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日前拜登签署的对华投资限制令,财政部出了初步的草案,美国企业对半导体和微电子、量子信息技术两个领域的投资将被直接禁止,在特定人工智能系统领域的投资则需报备。限制中国半导体和量子计算的发展,限制算法和算力,限制中国高科技的发展。这是五年来从限制华为中兴大疆1.0到芯片科学法案的2.0版的延续和升级到3.0版。对华投资限制,科技上继续脱钩断链。
领域是否扩展还在考虑,目的也是希望带动盟友一起对华限制科技投资。2022年美国对华投资已经降到20年来新低的82亿美元,对华科技投资低于10%。由此看实际影响是限定在半导体和量子计算两个领域。美国对华投资更大影响可能是结合美联储加息让美元更多回流,降低对华投资的资金。法令到落地生效还需要征求意见,还有申请可以排除的部分,既往不咎,只是新增投资,另外金融投资包括私募等并不限制。整体上影响面有限但是涉及的两个领域很关键,这也是民主党为美国明年大选准备。
但是美国盟友很难跟进,包括欧盟并不会跟美国起舞。最为关键的是中美科技战贸易战的本质是中国制造业的强大,但凡中国进入的制造业基本都是全球领先,美国企业基本没有市场,除了少数的芯片制造、量子计算等领域。所以美国对华科技战和贸易战。但凡中国企业进入了,基本上美国就没机会了。现在的制造业基本分为制造业和所谓的高科技(就是中国暂未进入的领域)。最典型的例子就是光伏等新能源领域,中国进入了多晶硅的光伏发电就全球领先,成本迅速下降,都没有给其他薄膜技术发展的机会。
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